◀앵커▶

안동 계상고택 소유자가 수년 전 고택 원형을 훼손해 문화재 지정이 해제되고, 최근엔 주변 산림까지 불법 훼손해 기소됐다는 보도 전해드렸는데요.

안동시가 이 사실을 알고도, 계상고택 소유자가 추진하는 리조트 개발을 위해 자연환경 보전지역 해제를 추진하고, 도로와 관광 기반 시설을 닦아주고 있어 논란이 되고 있습니다.

해제 권한을 갖고 있는 경상북도는 물론 산림청과 환경청도 특혜성 소지가 있다며, 잇따라 부정적인 의견을 내놓고 있습니다. 

엄지원 기자가 보도합니다.

◀영상▶

안동댐 수자원 보호를 위해 40년 넘게 자연환경 보존지역으로 묶여 있는 안동댐 상류, 부포리 계상고택 일대입니다. 

안동시가 고택을 중심으로 23만 제곱미터 부지, 축구장 32개가 넘는 규모의 자연환경보존지역을 해제하는 도시관리계획을 추진하고 있습니다.

300명 이상 수용할 수 있는 호텔 리조트를 짓고 레스토랑과 수변 카페, 공원과 상가 등을 갖춘 관광 휴양지구 개발을 위해서입니다.

86억 원의 민간자본을 끌어와 관광단지를 조성한다는 건데, 사업 시행자는 문제의 계상고택 소유자가 대표로 있는 중소 사업체입니다.

안동시는 이 제안을 받아들여 지난해 10월부터 이 일대를 계획관리지역으로 용도 변경을 추진 중입니다.

그런데 결정 권한을 가진 경상북도는 관련 법상 해제가 불가능하다는 입장입니다. 

경북도 환경산림자원국과 산림청은 공익용 보존 산지인 자연환경 보전지역의 경우, 농림지역 변경만 가능하고 개발이 가능한 계획관리지역 변경은 불가하다고 밝혔습니다.

◀인터뷰▶ 경북도청 산림자원과

 "결국은 난개발을 방지하기 위한 그런 취지.. 용도지역이 바뀌게 되면 누구든 개발이 가능할 거고, 보존 산지 같은 경우에는 땅값이, 산값이 굉장히 싸거든요 사실은. 계획 관리지구로 바꿔 버리면 지가만 해도 엄청나게 올라가 버립니다"

 협의기관인 대구환경청도 같은 입장입니다. 개발 예정부지에 황조롱이 등 법정 보호종 9종이 발견돼 추가 조사가 필요하고, 환경 오염도 우려되기 때문에 개발 계획을 축소하거나 저감 대책 없이는 보존지역 해제가 안 된다는 의견입니다.

그럼에도 불구하고 안동시는 강행 방침입니다.

관계 부서의 우려를 알지만, 안동 면적의 15%에 달하는 안동댐 주변 231㎢, 자연환경 보전지역 해제를 위한 첫 발이라는 겁니다.

◀인터뷰▶ 안동시 도시디자인과 관계자

 "특혜 아니냐 이런 부정적인 논리도 많고요.

민간에서 개발 계획을 세우다 보니까 현실성이 있냐 (협의부서에서 이야기..) (그래도) 안동이 자연환경 보전지역으로 묶여서 재산권이라든가 이런 부분들 복합적으로 봤을 때는 일정 부분이 라도 빨리 해제시키는 게.. "

◀인터뷰▶ 김수동 환경운동연합 공동대표

 "낙동강 1,300만 명 주민들의 식생활 용수로 사용되고 있기 때문에 자연환경 보존지역이 지정됐던 것이고 개인의 사적 이익을 위해서 이것을 해제한다라는 것은 도저히 이해가 갈 수 없는.."

1차 관문에서부터 불가 판정이 났는데도 안동시는 이미 기반 시설까지 설치했습니다.

시비 20억 원으로 사실상 계상고택 진입로 포장과, 3억여 원으로 도산면을 잇는 임도 1.6km를 지난해 완공했고, 여기에 3억 원을 더 들여 계상고택 뒷산에 탐방로와 전망대 조성도 마무리 중입니다. 

고택 뒷숲에 야간 경관조명을 설치하는 43억 원 규모의 '포레스트 루미나리에' 사업, 인근 3대 문화권 사업지와 계상고택을 잇는 20억 원대의 관광형 체험보트 사업은 안동시의 관광거점도시 사업 계획에 넣었습니다.

기획재정부의 적정성 검토만 통과하면 내년부터 바로 추진하겠다는 겁니다.

◀인터뷰▶ 정훈선 안동시의원(무소속)

 "수천 억을 들인 3대 문화권 사업도 아직까지 (운영 방식 등) 결정을 내리지 못하고 (있는데) 다른 배후지에 또 이런 단지를 조성한다는 것은  특혜성 이야기가 나오는데 충분히 그렇게 생각할 수 있는 여지가 다분하지 않느냐.."

곧 준공을 앞둔 3대 문화권 사업과 중복된, 그것도 민자 유치가 불투명한 민간의 리조트 관광단지 개발을 위해, 안동시가 무리한 자연환경 보존지역 해제 추진에 이어, 수십억의 예산을 투입해 기반시설까지 이미 설치하면서, 특혜 의혹은 점점 커지고 있습니다.

MBC뉴스 엄지원입니다.